穩(wěn)領(lǐng)域消費(fèi) 促產(chǎn)業(yè)體系升級(jí) 更大力度引外資
發(fā)表日期:2023/7/19 10:36:09 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
為推動(dòng)下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,記者獲悉,國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門將抓緊研究?jī)?chǔ)備政策,不斷充實(shí)完善政策工具箱,及早出臺(tái)有關(guān)政策舉措,包括抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策、加快修訂出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2023年本)等,促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大,著力拓展有效投資空間,加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,幫助經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)元?dú)?、站穩(wěn)腳跟。
上半年,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%,比一季度增速提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)李慧在18日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,一季度實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,二季度持續(xù)恢復(fù),我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。同時(shí)也要看到,世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,全球經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,不穩(wěn)定不確定因素較多,對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來(lái)諸多影響,同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。
針對(duì)二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化,6月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及時(shí)謀劃了一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的政策措施,目前有一些政策已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。記者獲悉,下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。按照落實(shí)一批、儲(chǔ)備一批、出臺(tái)一批的思路打好政策“組合拳”。
下大力氣穩(wěn)定領(lǐng)域消費(fèi)
促進(jìn)消費(fèi)是當(dāng)前恢復(fù)和擴(kuò)大需求的關(guān)鍵所在。上半年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)22.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8.2%,增速較去年同期上升8.9個(gè)百分點(diǎn),餐飲、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)已超過(guò)疫情前水平,消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%,明顯高于去年。但也要看到,消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期相對(duì)偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境有待提升等問(wèn)題仍然存在。
針對(duì)制約居民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的痛點(diǎn)和堵點(diǎn),國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示,將會(huì)同有關(guān)方面,完善消費(fèi)政策、提升消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)供給、改善消費(fèi)環(huán)境。
“今年以來(lái),我們就構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)等出臺(tái)了一系列政策,我們將持續(xù)推動(dòng)這些政策落地見(jiàn)效,改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境,下大力氣穩(wěn)定汽車等領(lǐng)域消費(fèi)?!苯鹳t東說(shuō)。同時(shí),針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,將抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策,圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、促進(jìn)汽車消費(fèi)和電子產(chǎn)品消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面,出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措并推動(dòng)盡快落地見(jiàn)效。
補(bǔ)短鍛長(zhǎng) 加快產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展
制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系。截至6月底,制造業(yè)貸款占非金融企業(yè)貸款的比重超過(guò)20%,制造業(yè)貸款和中長(zhǎng)期貸款同比分別增長(zhǎng)18.8%和36.9%,遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款平均增速,有力推動(dòng)制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
為更好支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,金賢東表示,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門于2022年9月起專項(xiàng)開(kāi)展擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。今年上半年,清單內(nèi)新簽約項(xiàng)目2117個(gè)、簽約金額3593.1億元,投放項(xiàng)目2263個(gè)、投放金額2228.4億元,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、電子信息、新能源等領(lǐng)域簽約和投放力度明顯加大。下一步,將加力推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作常態(tài)化、機(jī)制化。組織各地圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、電子信息、生物醫(yī)藥等18類領(lǐng)域開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作,及時(shí)向21家全國(guó)性銀行推送項(xiàng)目信息,推動(dòng)銀行按照市場(chǎng)化法治化原則,做好項(xiàng)目對(duì)接和簽約投放。
此外,圍繞加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,金賢東表示,將著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,加快產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。其中,將加快修訂出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2023年本),深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)加快聯(lián)合重組,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),持續(xù)強(qiáng)化品牌建設(shè),不斷提升高端化、智能化、綠色化水平。
擴(kuò)準(zhǔn)入優(yōu)環(huán)境 更大力度吸引外資
近期跨國(guó)公司高管密集訪華,投資布局動(dòng)作不斷。金賢東表示,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面推動(dòng)出臺(tái)外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等一系列法律法規(guī),制定優(yōu)化鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等一系列政策舉措,不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。隨著有關(guān)政策持續(xù)顯效,我國(guó)利用外資保持穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì),前5個(gè)月制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)5.9%和7.5%。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整的外溢效應(yīng)凸顯等因素影響下,取得這樣的成績(jī)殊為不易。
下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將強(qiáng)化政策出臺(tái)實(shí)施。在落實(shí)好已出臺(tái)的《關(guān)于以制造業(yè)為促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》等穩(wěn)外資政策基礎(chǔ)上,研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策,進(jìn)一步優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,暢通創(chuàng)新要素流動(dòng),促進(jìn)內(nèi)資外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。同時(shí),抓緊評(píng)估外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施效果,深入了解有關(guān)方面訴求,研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。
李慧指出,隨著各項(xiàng)決策部署加快落地見(jiàn)效,存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力,各項(xiàng)政策接續(xù)推出,有信心、有條件、有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好,實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
植信投資研究院研究員羅奐劼表示,下半年宏觀政策加力提效,三季度可能是更多穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施出臺(tái)并發(fā)揮效應(yīng)的關(guān)鍵階段。在積極政策帶動(dòng)下,下半年GDP增速有望保持在潛在增長(zhǎng)水平上下,推動(dòng)全年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的可能性較大。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào)?汪子旭)
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